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【研究采撷】东京奥运会延期对运动员参赛权益的影响及应对研究

  摘要:基于对运动员参加奥运会权益内容及重要意义的分析,探讨了东京奥运会延期对处于获得奥运参赛资格边缘的运动员、存在损伤及濒临退役运动员以及兴奋剂处罚时限到期运动员参赛权益的具体影响。经分析发现,因疫情导致奥运资格赛的推迟和取消,影响了部分运动员的参赛计划、切断了其大部分的经济收入;对存在损伤和兴奋剂处罚时限到期的运动员而言,奥运延期给予该类运动员时间红利,使其有更大的几率获得东京奥运会的参赛资格;对濒临退役的运动员而言,年龄和体能都将成为他们获得更好竞技成绩的阻碍因素。针对以上影响,提出以下几点应对措施:(1)多维联动应对资格选拔规则的变化;(2)科学技术与训练理论的结合调控;(3)重点强化体能训练和心理状态调整;(4)加强对兴奋剂工作管理的力度;(5)做好延期期间运动员的保障工作。

  关键词:东京奥运会;延期;运动员;参赛资格;应对措施

  受新冠肺炎疫情全球蔓延的影响,2020年3月30日,国际奥林匹克委员会在与东京奥组委、日本政府和东京都政府讨论后宣布,将原定于2020年7月24日—8月9日在日本东京举办的奥运会时间推迟至2021年7月23日至8月8日,延期后的奥运会名称仍保留为“2020东京奥运会”。此消息一经公布,引起了国内外各界人士的关注和讨论。东京奥运会延期在奥运会举办的历程中是史无前例的。奥林匹克运动具有丰富的文化内涵和社会教育价值,奥林匹克精神是全球人类最宝贵的财富,奥林匹克的规则是所有参与或关注奥林匹克发展的人们应当尊重和遵守的。随着时代的发展和人类的进步,现代奥运会的举办被赋予新的经济、文化、政治内涵。奥运会是全球各界人士运动的共同体,世界各国运动员将代表各自的国家征战在奥运赛场上,运动员被赋予了追求荣誉、拼搏向上的光荣使命。

  东京奥运会延期,引发的世界各项运动赛事的停办或停摆,对运动员参赛的权益带来了不同程度的影响。本研究从权利的来源与维护的角度,探讨东京奥运会延期对获得和失去参加奥运会资格运动员的影响;从运动训练和竞技状态保持的角度,探讨对存在损伤和濒临退役运动员参加奥运会的影响;从奥运会产生的本质,探讨东京奥运会延期对兴奋剂处罚时限到期运动员的影响。由此,提出相应的应对措施,以期保障运动员参赛权益的同时,减少因奥运延期对运动员带来的法律纠纷。

  1 运动员参加奥运会的权益内容及意义

  1.1 奥运会参赛资格权利的内容阐释

  奥运会是奥林匹克运动的重要组成部分,1894年6月国际奥林匹克委员会的成立,标志着现代奥林匹克运动的正式诞生。随着世界政治、经济、文化全球化的推进,奥运会的多种属性愈加凸显,对社会、民族、国家乃至全人类的意义愈加重大。现代奥运会形成了以国际奥委会、国家和地区奥委会和国际单项体育联合会三大组织为支柱的管理体系,共同负责奥运会的顺利举办。作为世界性的表现舞台,奥运会被赋予了多元的文化内涵、政治属性以及经济意义。因此,奥运会的管理需要极具时代化、影响力、权威性的秩序,公平竞争、公正审查、透明公开等一系列的主体需求使得奥运会制度和程序必须走向合法化。奥运会参赛资格权利主要针对的主体是世界各地参与奥运会的优秀运动员,他们需要遵循《奥林匹克宪章》并按照奥林匹克管理组织的制度,合法合规地参与资格竞争。奥林匹克宪章中的基本原则之一是:从事体育运动是人的权利,每一个人都应享有从事体育运动的可能性,不受任何形式的歧视,体现相互理解、友谊、团结和公平竞赛的奥林匹克精神。依据奥林匹克宪章中的原则规定,参与体育活动是每一个合法人的基本权利。《奥林匹克宪章》第4章明确规定,参加奥林匹克运动会的运动员、随队官员或其他随队人员必须尊重并遵守《奥林匹克宪章》和《世界反兴奋剂条例》,包括国际奥委会制定的参赛条件以及相关规则,参与人员必须是经过国际奥委会批准且被国家奥委会录取的。运动员参加奥运会的参赛资格是其充分行使公平参赛权的前提,只有运动员的身体、运动技能水平达到了法定程序内的条件,才可行使奥运会的参赛权。因此,运动员要参加奥运会是需要按照法定主体制定的选拔标准,并通过法定程序认定才可获得这种权利。运动员参加奥运会的权利是特定法律赋予运动员获得参加奥运会的资格并通过参加奥运会实现其利益的一种力量。

  1.2 奥运会参赛资格对运动员的意义

  奥运会参赛资格是对运动员可以参加奥运会身份和地位的确认,也是对运动员通过法定程序行使公平竞争权利的保护。奥运会参赛资格的获得或分配是一个复杂的程序性过程,涉及到各类利益主体关系的交涉,对运动员的意义尤为重大。从利益的角度分析,运动员获得奥运会参赛资格是对运动员参与奥运会及其可以从中获得利益的行为进行了确认和保护。现代奥运会的参赛资格不仅仅只代表了运动员可通过奥运会去争取获得个人利益,同时它也代表了一些社会体育组织,乃至国家的利益。从某种程度上讲,奥运会参赛资格意味着球员合同、奖金收入、代言合同以及心理、社会、国家的奖励。在国外,学生运动员如果获得奥运参赛资格,就可以获得一大笔体育奖学金以及国家给予的相关服务、支持。除此之外,运动员会因为获得奥运参赛资格而获得积累个人人力资本的途径,运动员可以从参加奥运会的过程中获得较多无形的利益,例如,个人知名度、影响力等。

  2 东京奥运会延期对不同运动员参赛权益的影响

  2.1 获得与失去的边缘:对即将获得参赛资格运动员的影响

  东京奥运会延期使世界各类体育赛事安排、周期节奏发生了变化。国际奥委会与东京奥组委在宣布东京奥运会延期后,世界田联就第一时间宣布,原定于2021年8月6日在美国尤金开幕的田径世锦赛将延期至2022年同期举行。随后,国际羽联、国际泳联也宣布近期将公布羽毛球世锦赛、游泳世锦赛的具体时间。随着奥运赛事以及世界各大体育竞赛赛程的调整,运动员奥运资格选拔程序及参赛计划也被打乱。2020年东京奥运会共设有34个大项目339个小项比赛,据国际奥委会公布,东京奥运会的参赛总人数是11000人,还有5000人的缺额。2020年国际奥委会发布了新的《2020年东京奥运会资格体系修订原则》,内容尤其对剩余名额的分配,提出尊重国际体育联合会(IF)保留完全的自由裁量权,规定新的排名截止日期和途径。但是,国际奥委会提出,既要保护2020年截至日期有希望获得参赛资格运动员的权利,又要允许2021赛季的最佳表现者入围,以确保最优秀的运动员参加2020年东京奥运会。我国著名羽毛球男子单打运动员林丹将面临因奥运延期而失去参赛资格的情况。根据国际羽联的规定,每个国家羽协单打最多只允许2名选手参赛,而且2名运动员奥运积分的排名必须在世界前16名内。根据国际羽毛球联合会最新公布的男子单打世界排名,林丹位于世界第19名。2020年6月,世界羽毛球联合会公布了2021年东京奥运会羽毛球项目的资格选拔制度,声明2021年东京奥运会羽毛球项目的参赛资格将基于2019年4月29日—2020年3月15日和2021年1月4日至2021年5月2日期间世界羽联公布资格赛的成绩排名。但是,如果因为疫情影响,个别资格赛若取消或延迟,不在2021年1月4日至2021年5月2日的时间段内举办,将不列入东京奥运会资格选拔排名中。

  规则公平是竞技运动的必然要求,它不仅要求各项竞赛规则具有统一性、合理性,同时也强调竞赛规则处罚一视同仁,违规必究。在疫情期间,各个运动项目的资格选拔制度不仅要以运动员的健康为首要宗旨,还要基于公平公正的原则进行实施。资格赛因疫情延期或取消,对有希望获得参赛资格的运动员主要产生了以下影响:(1)因资格赛的摇摆,易使运动员产生焦虑和压力,从而影响自身的竞技状态。(2)资格赛事的减少会降低运动员获得参赛资格的可能性。(3)运动员在延期期间处于被动状态,不仅需要保持训练,还需要时刻关注国际羽联新规则的动态,积极适应规则的变化。(4)资格赛的摇摆,不仅影响运动员参赛资格的竞争,还切断了部分职业运动员的经济来源和商业赞助合同的正常履行。

  2.2 上升与骤降的边缘:对存在损伤和濒临退役运动员的影响

  奥运会是向世界人类传递奥林匹克运动精神的舞台,而运动员则是奥运精神传递的主角。东京奥运会延期,降低了在疫情期间参与东京奥运会运动员及相关人员感染新冠病毒的风险,充分保护了世界各国优秀运动员的生命健康权。奥运延期的决定有其一定的合理性。但是,从竞技运动科学训练的角度而言,东京奥运会延期势必会影响运动员既定的训练计划及其竞技状态的保持。新时代下,运动员训练逐步由经验总结、逻辑推理走向依靠生物医学为基础、科学技术为干预手段的新训练方式。目前,“分期理论”和“板块理论”是世界较多运动员进行科学训练所依赖的基础理论。无论是“分期理论”“周期理论”还是现代运动训练实践,都是在固定的时间周期内进行的。竞技运动训练是一个长期计划实施,具有多种影响因素复杂的系统工程。固定的时间周期是训练过程中,对运动员进行各种干预的周期,一旦周期时间被打乱将会影响运动员的整体训练计划和节奏。

  运动员的竞技状态是一个形成、保持和消退的过程。现代世界各国训练团队都在努力试图采用不同的训练方式方法缩短运动员竞技状态形成的时间、保持运动员最佳竞技状态。东京奥运会延期,从时间上打乱了运动员既定的训练计划和安排。对于暂时存在损伤的运动员而言,可以有更多的时间恢复身体,调整参赛计划。为达到自己最好的竞技状态,积极备战奥运会。对于身处职业生涯末端的运动员而言(例如,31岁的著名田径运动员巩立姣、31岁的苏炳添和33岁的吴静钰),他们都将东京奥运会视为自己圆梦奥运的最后机会。东京奥运会延期对濒临退役运动员的影响主要有以下几点:(1)竞技状态的保持和身体机能退化之间的抗衡。随着运动员年龄的增长,其生理机能、体能都呈逐渐下降的趋势。濒临退役的运动员要将自己的训练周期延长一年,从某种程度上讲,延期对濒临退役运动员竞技状态的保持增添了难度。(2)运动损伤风险和人力资本贬值的机率增加。濒临退役的运动员因常年训练,多少都会积累一些运动伤病,延期一年将会增加该类运动员在运动损伤的风险,一旦运动员因损伤失去了参加奥运会的资格,还会进一步影响其人力资本价值的保值和升值。

  2.3 限制与自由的边缘:对兴奋剂处罚时限到期运动员的影响

  依据Insidethegames分析显示,共有163名运动员的兴奋剂处罚期将在今年年底到期,另外还有51名运动员将在2021年5月底前结束处罚。而且,这只是2020年东京奥运会计划的33项运动中的一部分人员。东京奥运会延期,在时间上给予了这类运动员参与东京奥运会的机会。土耳其长跑运动员Game·Bulut是2012年奥运会1500米比赛的亚军。但是,由于被查出使用兴奋剂,她被剥夺了奖牌并从2016年开始实施四年的禁令,该禁令将于2020年5月29日到期。2020年东京奥运会延期,Bulut将有一年的时间尝试竞争参加东京奥运会。据统计,目前从事田径项目的这类运动员大约有40名。世界反兴奋剂机构颁布的适用于2020年东京奥运会的国际奥委会反兴奋剂规则中,并没有明确对该类人员提出延长或者取消竞争参与奥运会资格的内容。从主体权利的角度而言,东京奥运会延期是由国际奥委会联合东京奥运组委会经综合考虑共同协商而选择的。世界反兴奋剂机构(WADA)没有权利裁定兴奋剂处罚期限到期运动员是否拥有参与竞争2021年东京奥运会的权利。在《世界反兴奋剂条例》中,仅是对违反规定的运动员做出了时间上禁赛的处罚,处罚的限制是基于时间段的,处罚时间到期,运动员就有权重新参与竞争或参加比赛。在 WADA法规下,对使用兴奋剂运动员的标准处罚四年禁令的期限是为了契合四年为一个周期的奥运会。但是,目前奥运会无法在四年的周期内举行这一事件不能连带影响或就此改变世界反兴奋剂对运动员的处罚标准。这对兴奋剂处罚到期的运动员而言显然有失公平,然而,如果因为奥运延期让这类运动员拥有了可以竞争参赛的权利,对于没有违反兴奋剂条例的运动员而言也有失公平,因为有更多的高水平运动员参与竞争,他们将被淘汰的风险增加。

  从奥运会产生及发展的整体过程而言,兴奋剂处罚机构的设置以及条例规则的颁布是以维护奥运会公平、公正为原则的,其实质是服务于奥运会良性发展的。现因疫情影响,奥运会延期一年,因违禁而获得处罚的运动员应跟随奥运会时间的变化而做出相应的变化。如若延长对处罚时限到期运动员的时间,从法律层面就意味着加重了对违规运动员的处罚力度。根据世界反兴奋剂条例和各国的反兴奋剂条例,剥夺其比赛资格是对使用兴奋剂运动员个人行为的惩罚。在Mathewsv.Eldridge案中,法院指出,剥夺运动员参加比赛的资格,等于同时剥夺了运动员的财产权益和自由权益,因为兴奋剂处罚会导致运动员名誉及从业权利的丧失,是“准刑法”。依此推理,兴奋剂处罚时限到期说明运动员已经为自己的违法行为接受了相应的惩罚,不能因为奥运会延期扩大对运动员的惩罚范围,剥夺运动员的合法权益。

  3 东京奥运会延期对不同运动员参赛权益影响的应对措施

  3.1 多维联动应对资格选拔规则的变化

  奥运会运动员资格选拔是一个复杂庞大的系统,因奥运延期导致的各类运动项目资格赛的延迟和暂停,影响了既定参赛运动员选拔的计划和节奏。国际各个单项体育协会已经开始商讨应对措施,部分国际单项体育组织已经公布了延期期间的资格选拔赛事和资格审查。因此,我国体育行政部门、各单项体育协会应时刻保持与国际单项体育协会的信息畅通,密切关注各个项目奥运资格选拔规则的变化。不仅要关注国际各单项体育协会的新规则颁布,还要实时关注经济实力较强国家运动员的动态,及时汇总各国各个项目运动员发展的情报,根据规则和对手情况,及时调整参赛计划,必要之时可通过法律途径维护运动员的合法权益。

  以赛代练并通过国际各类赛事测试个人的竞技水平,是我国竞技体育训练中常用的手段。因疫情影响,世界各类项目大赛都受到影响。运动员无法再通过各类赛事检验自身的竞技水平和状态。对于后期参与世界资格竞争运动员名单的确定,可以联合电视媒体公开组织奥运资格选拔赛。让社会民众成为我国高水平运动员竞技水平的检验者,让国内的奥运资格选拔制度更加透明、公开、公正。通过举办国内公开赛、队内排位赛促使运动员保持自身的竞技状态和竞争斗志。

  3.2 科学技术与训练理论的结合调控

  在运动员训练周期性规律被破坏的情况下,不仅需要利用科学技术的监控辅助,更需要基于先进的运动训练理论对延期期间运动员的训练进行统筹调控。首先,要通过科学设备对运动员现期的生理、生化指标以及训练数据进行相关测试。其次,结合项群理论,将我国具备参加奥运会资格以及有希望参加奥运会的运动员进行分类。基于不同类型运动项目的竞技水平成长规律,在分期理论的基础上合理安排运动员的训练强度、训练负荷和训练量,保障运动员延期期间训练过程的系统性、完整性和科学性,形成“流水线”式的训练模式,在训练-评价-测试-评价不断交互的过程中,分析运动员身体负荷-疲劳-恢复-增长的过程,对运动员的身体机能和竞技状态进行科学监控。针对各个参赛队运动员的数量、年龄、竞技水平等指标进行统计和分析,基于历届奥运会冠军的数据进行统筹分析和把控,对时下不同项目参赛队运动员的具体情况进行综合评估。

  3.3重点强化体能训练和心理状态调整

  体能训练是我国高水平运动员竞技成绩提高的关键环节。奥运延期对我国从事各个项目的运动员而言是一个巨大的考验,尤其对于存在运动损伤和濒临退役的运动员而言。因此,在延期期间有计划地安排运动员专项训练和体能训练内容,既不能为了保持体能和竞技状态造成运动员二次损伤,也不能为了提高运动成绩而忽视运动员生理负荷的最大阈值。要根据运动员的个人身体状态及其从事运动项目对体能的需求,合理规划安排运动员体能训练的内容,补齐运动员体能短板。通过教练员的正确引导,鼓舞运动员的士气,舒缓运动员的心理压力,调整运动员负面情绪的影响。鉴于心理因素(如动机、信心、控制感、心理韧性、适应力、心理技能等)是提高运动员运动表现的重要因素,安排专业的心理咨询师,定期对运动员做心理疏导,和教练员一起帮助运动员排解延期期间的心理压力。

  3.4 加强对兴奋剂工作管理的力度

  受疫情影响,不仅使东京奥运会延期了一年,还为世界兴奋剂检测工作带来了诸多不便。任何一个国家都有反对兴奋剂的义务和责任。因此,应从以下几方面加强疫情期间兴奋剂的管理工作。第一,及时关注了解国际反兴奋剂机构公布的相关条例和规则,尤其是对新的兴奋剂药物名单以及处罚规则的变化。抓紧研究国际体育仲裁员CAS处理兴奋剂问题的实践程序,掌握CAS的裁决思路和对事实判定的角度、出发点。第二,定期对教练员、运动员及相关辅助人员,进行关于兴奋剂处罚的知识补充,让教练员和运动员树立公平竞争的意识。第三,借鉴美国和日本反兴奋剂管理机制,规范运动员兴奋剂检查程序,设立独立的反兴奋剂机构对兴奋剂纠纷进行统一的管理。第四,加强兴奋剂违规的处罚力度,对违规的运动员及教练员实施罚款、禁赛等惩罚措施。

  3.5 做好延期期间运动员的保障工作

  奥运延期拉长了运动员的训练周期,减少了运动员的部分商业收入。因此,应加大对运动员延期期间训练的资金投入,及时向运动员发放训练生活补助。

  保险作为风险管理的社会经济制度的安排,扮演着重要的角色。运动员作为重要的人力资本,可以通过丰富我国目前体育保险的业务内容,借鉴国外体育保险发展的成功经验,增加关于专业或职业运动员身体伤害、财产损失责任险以及广告损失保险等业务内容。还可将体育保险纳入到社会保障的范畴中,加快职业运动员风险保障体系的建设,尽可能地保护运动员权益。

  4 结语

  东京奥运会延期是国际奥林匹克委员会、组委会等相关国际组织面对公共危机的应对选择,是充分体现奥林匹克运动对生命尊重和珍惜的精神所在。此举对于徘徊在东京奥运会大门口的运动员而言,是一次机遇也是一次挑战。不仅要时刻关注国际单项体育组织资格选拔规则的变化,还要积极调整状态备战资格赛。奥运延期对于存在损伤和兴奋剂处罚时限到期的运动员而言实质是一种奥运红利,他们可以有充足的时间调整身体状态,安排参赛计划,竞争东京奥运会的参赛门票。对于濒临退役的运动员而言,年龄和体能成为了自身竞技状态保持的最大阻碍因素。科学地进行运动训练调控,加强体能及专项训练,维持自身良好的竞技状态,减少运动损伤,是此类运动员当下所能做的。无论身处何种境遇的运动员,面对奥运延期,科学地进行运动训练调控,调整心理状态,遵守国际奥委会、单项体育联合会以及相关部门的规定,全力竞争东京奥运会的参赛资格,是每一名运动员的合法权益。

  来源:武汉体育学院学报 2020-8-15

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