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李志坚在全国体总七届二次常委会议的讲话

2004-04-26 16:30
同志们:
  今天,我们在此召开中华全国体育总会七届二次常委会议。借此机会,我向大家介绍一下近期体育工作的一些情况。
 一、2003年的体育工作稳步推进
  竞技体育水平不断提高,取得引人瞩目的成绩。2003年,我国运动员共获得84个世界冠军,8人1队l6次创13项世界纪录。其中在射击、举重、体操、乒乓球、羽毛球、柔道、跳水、短道速滑等我国传统优势项目上,获得52个世界冠军,继续保持了项目优势。中国女排在世界杯上以全胜的成绩夺得冠军,集体球类项目有新的进步。在第22届世界大学生运动会上获41金27银13铜,居金牌榜第一。在国内,举办了第五届城运会和第十届冬运会,达到了检阅队伍、培养人才的目的。体育总局抓紧部署奥运会备战工作,各项目参加雅典奥运会的队伍已经基本成型。我们已经获得了20个大项、140个小项的参赛资格,可以报名参赛的运动员已达256人。今年,还有部分项目将通过积分排名、预选赛获得奥运会参赛资格。为加强对备战工作的领导,总局成立了奥运会备战工作领导小组。各项目制定了《2008年奥运争光行动计划》实施方案,成立了备战领导小组、执行小组,制定了国家队组建以及参加世界大赛运动员、教练员选拔办法,公布了国家队名单。加强了反兴奋剂工作,签署了《世界反兴奋剂条例》,建立了“中国反兴奋剂控制质量管理体系”。加强了优秀运动员保障体系建设,制定下发了《自主择业退役运动员经济补偿办法》、《优秀运动员奖学金、助学金试行办法》,在全国范围内开展了优秀运动员伤残互助保险工作,建立了国家队老运动员、老教练员关怀基金。
  在群众体育方面,注意抓好群众体育设施建设,全民健身工程建设的重点放在以室外为主的三种模式上,包括第七批健身路径、第三批会民健身中心、第三期“雪炭工程”。同时开始探索建设大型全民健身基地的新模式。这种模式已经开始在环太湖体育圈、北京龙潭湖体育公园、天津山野训练基地正式启动。2003年,体育总局本级彩票公益金用于全民健身工作2.4亿元,国家和省市两级总计投入6.536亿元。截止2003年,已累计建设健身路径21851条,批准建设国家级全民健身中心35个,“雪炭工程”受益单位106个。体育总局与国家旅游局进行了多次接触,初步形成体育旅游的总体发展思路和规划。不断加强群众体育组织建设,全国批准建设青少年体育俱乐部已达1900多个,2004年计划拿出500万元资助社区体育俱乐部建设。各级各类社会体育指导员已经达到31万8千多人。大力开展多种形式的群众体育活动,举办了第七届民运会和第六届残运会。全民健身周活动期间参加健身活动的群众达到3.5亿人次,比往年有较犬幅度增加。去年还举办了“全国亿万青少年健身活动展示活动”和“全国亿万老年人健身展示大会”各省区市也开展了各具特色的群众体育活动。一些地区开展的假日体育、公园体育、广场体育活动深受群众欢迎。为加强对全民健身的科学化、规范化管理,体育总局会同有关部门制定了《普通人群锻炼标准》和《国民体质测定标准》。去年年初的“非典”疫情严重威胁到人民健康,各级体育部门不失时机地推出了一些有效举措。体育总局和许多地方政府发出了开展全民健身活动、积极抵御“非典”的通知,拨出专款购买或调拨健身器材,捐赠给战斗在防治“非典”前沿的单位。不少地方的体育部门编写了科学健身指导手册,指导群众科学健身,取得好的成效。
  在体育产业工作方面,加强了产业政策的研究,对不同类型的体育产业实体进行了调研,组织专家进行了认真讨论,就部分体育经营项目的税收政策和体育捐赠、赞助政策问题,与相关部门进行了沟通。全国政协教科文卫体委员会和体育总局联合进行了对全民健身服务业现状的调研,形成的《关于发展全民健身服务业的建议》,引起了国务院领导的重视。加强体育市场监管工作,逐步建立各项体育服务标准,颁布了关于游泳、卡丁车等项目的国家标准,正在研究制定轮滑、攀岩、滑雪、滑冰、射击、射箭、滑翔伞等13个项目的国家标准。游泳场馆的星级划分与评定国家标准也在研究制定。进一步加强了体育彩票的工作,为贯彻落实国家有关规定,稳妥地收回了电脑体育彩票销售系统的控制权和管理权,并对系统进行升级改造。去年彩票发行总量达到201亿元,筹集公益金70.35亿元,为体育发展提供了重要的资金支持。中国国际体育用品博览会吸引了650家参展厂商,参观人数达到12万人。
  重视体育法规制度建设。国务院颁布了《公共文化体育设施条例》,对公共体育设施的发展具有重要的促进作用。继续进行体育行政审批的清理工作,取消了4个行政审批项目,2项改变了管理方式。体育总局还下发了《关于做好已调整行政审批项目后续工作的通知》,针对取消行政审批项目后出现的问题,采取有效措施保证平稳过渡。
  近年来,党中央十分重视人才培养工作,提出了人才强国的战略。体育发展也要树立人才强体的观念,为此,体育总局把提高队伍素质放在首要位置,加强了体育队伍建设,采取一系列措施。制定并实施了“高层次体育人才培养工作计划”,重点培养高层次管理人才、产业经营人才、外事人才、科技人才、教练人才、国际组织人才、竞赛组织人才及裁判人才等。以体育管理人员、竞赛组织人员、教练员等为对象,举办了多期体育业务和外语培训班。选派部分人员参与雅典奥运会有关组织工作。地方体育部门也采取了相应的措施,加快各类体育人才的培养。
 二、2004年的几项重点工作
  (一)参加雅典奥运会,备战北京奥运会。参加雅典奥运会是今年体育工作的重中之重。预计参加雅典奥运会的中国代表团人数将达到350-400名,参加25-26个大项中200个小项的比赛。我国参加雅典奥运会有两个方面的任务,一是力争优异成绩,二是为2008年奥运会培养人才,锻炼队伍。中国体育代表团继续保持金牌前列的任务很艰巨,形势严峻:第一,世界各体育强国对奥运会成绩更加重视,投入进一步加大。特别是我们的主要对手美国、俄罗斯、德国、法国等都制定了明确的目标。俄罗斯提出要超过美国,夺取金牌总数第一。德国要申办2012年奥运会,也在提高奥运会成绩上下大功夫。各国采取了有力措施,如俄罗斯专门成立了体育指导委员会,普京亲自担任主席,并亲自推荐了国家体委主任人选。法国将“国家青年与体育部”更名为“国家体育部”,加大领导力度。我们的对手对雅典奥运会的重视程度是空前的。第二,我们的一些传统优势项目,正处新老交替,受到严峻挑战,外国选手实力不断增强,有的优势项目再像悉尼奥运会那样取得“夺金饱和”成绩,困难极大。我们的潜优势项目变化不大。我们的一些基础大项如田径、游泳、水上等项目的成绩尚没有明显突破。因此,2004年奥运会任务非常艰巨,在最后不到半年的时间里,必须认清形势、统一认识、高度集中、认真备战,扎扎实实抓好训练工作,打好国际比赛积分排名、奥运会预选赛等资格赛,认真做好队伍选拔和代表团组建工作,并围绕训练竞赛的中心任务,做好各项基础保障工作。
  要继续配合北京奥组委做好2008年奥运会的筹备工作,做好2005年第十届全运会、2007年亚冬会的筹备工作,做好2010年亚运会的申办工作。新年伊始,国务院颁布了《反兴奋剂条例》,为反兴奋剂斗争提供了法律依据,对端正赛风将发挥重要作用。今年,要更加重视反兴奋剂工作,保证在雅典奥运会上不出现兴奋剂问题。
  (二)进一步推进全民健身运动,大力开展农村体育活动。我国是一个农业大国,有九亿农民,“三农”问题是党和国家工作的重中之重。在继续抓好“三个环节”、突出“四个重点”的基础上,今年要把农村体育作为群众体育工作的重点,大力发展农村体育。今年还要召开第五届全国农民运动会,因此,国家体育总局决定把2004年定为农村体育年。主题口号是“生活奔小康,身体要健康”,主题活动是以体育设施、体育健身指导、体育科普宣传为内容的“体育三下乡”,体育总局将会同农业部、中国农民体协启动“体育三下乡”活动,利用体育彩票公益金,改善农村体育设施条件,第八批全民健身路径工程将主要建在农村,为农民建设一批简便、实用的体育健身场地。加强农村体育指导员队伍建设,提高广大农民的健身意识,倡导健康的生活方式,努力增进农民的身心健康。
  (三)继续深化体育体制改革,做好各项保障工作。要结合体育发展的实际,深化体育管理体制改革,进一步明确政府和社会的事权划分,实行管办分离,努力建成有利于事业发展的体育组织架构。2004年,中华全国体育总会要依据章程规定,广泛宣传和普及群众体育,办好全国电子竞技运动会等竞赛活动,在繁荣体育事业发展中充分发挥应有作用。体育经济工作是支柱性工作之一,要不断加强,以增强体育发展的活力和后劲,要加快体育产业发展意见等政策措施的研究制定。要继续做好运动员退役安置工作,切实解决退役运动员的工作和生活保障问题。
  同志们,当前的体育工作任务十分艰巨,让我们以高度的责任感和历史使命感,在党中央、国务院的领导下,认真贯彻中央8号文件精神,努力做好各项体育工作,为促进人民体质的增强、国家的发展做出更大贡献。

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