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袁伟民在《反兴奋剂条例》颁布实施座谈会上的讲话

2004-04-26 16:29
同志们:
    1月13日,国务院总理温家宝同志签署发布了《反兴奋剂条例》,自3月1日起施行。这是体育战线期盼已久的一件大事,显示了中国政府和中国体育界与世界各国一道,维护体育运动纯洁性的决心,必将对我国体育事业持续、健康发展起到积极的推动作用。为了更好地贯彻《条例》,我谈以下两点意见。
    一、充分认识《反兴奋剂条例》的重要意义
    兴奋剂是国际体坛面临的严峻挑战之一。它不仅损害体育运动参加者特别是青少年的身心健康,破坏公平竞争的体育原则,还严重损害国家的国际形象和声誉。八十年代以来,随着体育对外交往的不断扩大,竞技体育竞争的日趋激烈,以及体育商业化的兴起,源于西方体育界的兴奋剂开始波及中国,并首先在田径、游泳、举重等体能类项目的高水平专业运动队中出现。近几年,还出现了向学校、社会蔓延的趋势。反对在体育运动中使用兴奋剂是我国政府和体育界的一贯立场。中央领导同志也十分关注反兴奋剂工作,江泽民同志曾向体育界明确提出“拿不到金牌也不用兴奋剂”的要求。多年来,国家体育总局发布了一系列规章和规范性文件,从部门管理的角度,提出了“严令禁止、严格检查、严肃处理”的“三严”方针,加强反兴奋剂教育,在限制和禁止运动员使用兴奋剂方面做了大量工作,发挥了积极作用。
从国际反兴奋剂斗争的实践看,1988年,国际奥委会和联合国教科文组织分别通过了《反对在体育运动中使用兴奋剂国际奥林匹克宪章》,在反对兴奋剂交易方面向各国政府提出了要求。2003年3月,在哥本哈根举行的世界反兴奋剂大会上,包括中国在内的80多个国家正式签署了《反对在体育运动中使用兴奋剂哥本哈根宣言》。
    《条例》的颁布实施,履行了中国政府的国际义务和对国际组织的承诺,充分表明了中国政府是负责任的政府。同时,也使我国成为世界上为数不多的、以专门立法规范反兴奋剂事务的国家之一,在国际上引起了较大反响,得到了来自国际奥委会、世界反兴奋剂组织等方面的高度评价。通过这个《条例》,中国政府向全世界表明了反兴奋剂的严肃态度和严正立场,体现了对国际体育界反兴奋剂工作的支持,树立了中国政府和体育界良好的国际形象,具有重要而深远的意义。
《条例》也是体育战线进一步开展反兴奋剂斗争的有力武器,为保护体育运动参加者的身心健康、维护体育竞赛的公平竞争提供了重要法律保障。
    二、认真学习、宣传和贯彻实施《反兴奋剂条例》
    作为一部由国务院颁布的行政法规,《条例》从反兴奋剂工作涉及到的不同主体、不同环节等方面,明确了有关责任,加大了规范力度。《条例》明确了国家反兴奋剂工作的主管部门和相关部门的责任。为体现“控制源头、限制流通”的指导思想,《条例》从兴奋剂目录所列禁用物质的生产、销售和进出口环节进行规范,明确了食品药品、卫生、商务、海关、教育、工商等有关部门的权利和义务。《条例》要求国务院体育主管部门制定反兴奋剂规则和兴奋剂检查规则;要求全国性体育社会团体对其成员的违规行为制定处理措施和程序;规定了体育社会团体和运动员管理单位的权利和义务,规定了运动员及其辅助人员的权利和义务;扩大了对违法主体的处罚范围,加大了处罚力度。
    保证《反兴奋剂条例》全面实施,是各级政府体育部门的重要职责,也是体育社会团体、运动员管理单位、运动员及运动员辅助人员义不容辞的责任。各级政府体育主管部门、体育社会团体、运动员管理单位对《条例》的实施要给予高度重视,切实做好各项落实工作。要结合《条例》的颁布实施,进一步加强反兴奋剂宣传教育工作,将《条例》的学习、宣传作为体育系统“四五”普法工作的一项重要内容。要对学习、宣传、贯彻《条例》制定工作计划,做出具体部署,广泛深入地宣传《条例》,扩大《条例》影响,引起全社会重视。要根据《条例》规定,尽快修订原有政策、规章,建立和完善兴奋剂检查、检测、违规处置等方面的制度体系,全面规范反兴奋剂工作。要加强对体育管理者、反兴奋剂工作人员、运动员和运动员辅助人员的教育培训,进一步增强体育战线和全社会的反兴奋剂意识。要按照《条例》对各项工作进行全面检查,及时发现和处理工作中的各类问题。
    《反兴奋剂条例》的制定,从一开始就受到中央有关领导同志的重视。在起草过程中,得到了国务院法制办以及食品药品、卫生、商务、海关、教育、工商等各个部门的大力支持,得到了各有关单位以及专家、学者的热情协助。在《条例》实施过程中,希望大家一如既往地支持反兴奋剂工作。在此,我代表国家体育总局、中国奥委会向大家表示衷心的感谢!
    反兴奋剂是一项长期而艰巨的任务,是体育战线和社会各界的重要责任。我们一定要本着对运动员负责、对体育事业负责、对社会负责、对人民群众负责的态度,坚决贯彻实施《反兴奋剂条例》,深入持久地开展反兴奋剂斗争,保护广大运动员和人民群众的身心健康,切实纠正体育行业不正之风,创造公平竞争的体育环境和良好的社会风气,为将2008年奥运会办成历史上最出色的奥运会,推动体育事业健康发展和社会主义精神文明建设做出贡献!

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